一问一答聚焦工业经济高质量发展 2019-9-20 9:45:00 来源:今日大冶 我有话说 语音朗读 ■本报记者 但超

■本报记者 但超 整理 一、工业经济规模增量所产生的效益与预期目标存在较大差距,势强而效益不显如何解决? 询问人:市人大常委会委员、市人大财经委主任委员袁正禄 几年来,我市工业经济发展取得了新成效,形成了高质量发展的态势,工业经济规模增量较大,
dede58.com

■本报记者  但超  整理

  一、工业经济规模增量所产生的效益与预期目标存在较大差距,势强而效益不显如何解决?
  询问人:市人大常委会委员、市人大财经委主任委员袁正禄
  几年来,我市工业经济发展取得了新成效,形成了高质量发展的态势,工业经济规模增量较大,但是,我市工业经济规模增量所产生的效益与预期目标存在较大差距,势强而效益不显。请问市发改局:针对我市工业经济存在的这一问题,如何依托现有工业基础,更好地促进工业经济高质量发展?
  应询人:市发改局局长吴建军
  就打造发展新引擎,激发工业经济高质量发展,市发改局将做好以下几个方面工作:
  一是加快传统产业转型升级。推动传统产业技术高新化、制造高端化改造,鼓励传统产业加快淘汰落后工艺技术和设备,全面提升传统产业装备制造水平。
  二是推动新兴产业集群发展。抢抓湖北国际物流核心枢纽和光谷科技创新走廊建设机遇,围绕高端装备制造、生命健康、节能环保、新材料和电子信息等战略性新兴产业,推进先进、智能、高端、绿色制造业加快发展。
  三是加大招商引资力度。按照“两围绕、两依靠、两坚决”的思路,提升招商引资质效。坚决走出去,坚决请进来,着力引进一批产业带动强、科技含量高、税收贡献大的优质项目。同时按照“求活、求质、求优”的要求,完善入园联合审查制度,确保招商项目质量。
  四是加大科技创新力度。主动对接融入光谷科技创新走廊建设,大力推进“十大创新平台”行动和全市重点规模以上制造业企业研发机构扫零工程。加快产业研究院、企业研发平台、科技孵化平台等创新平台建设,推进规模以上制造业企业建立研发机构,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深入实施科技企业创业与培育工程,围绕重点产业领域,组织企业申报各类科技计划项目,支持创新型企业申报国家及省市各类计划项目,使科技创新真正成为推动我市工业经济高质量发展的新动能。
  二、如何贯彻落实减税降费政策?
  询问人:市人大常委会委员、预工委主任陈雄彬
  2018年以来,中央、省出台一系列减税降费降低企业成本的政策。请问市财政局:如何贯彻落实减税降费政策,助推我市工业经济高质量发展?
  应询人:市财政局局长尹剑钧
  为确保减税降费政策在我市落地生根,我们采取了以下四项措施。一是建立工作机制。市财政局牵头,制定了落实减税降费工作方案,定期召开专题会议,安排部署、协调具体工作,切实推进各项减税降费政策落地。二是兑现具体优惠政策。全面执行增值税各项减免政策,不折不扣落实好增值税两档税率分别下调4%和2%的措施,提高增值税额起征点,实行装备制造业增值税留抵退政策;鼓励工业企业技术创新和改造升级,严格执行企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业所得税减按征收等优惠政策;落实好省委、省政府关于小规模纳税人“六税两费”减半征收和制造业土地使用税减免措施,切实降低制造业纳税成本,增强企业活力,让中小微企业有实实在在的获得感;加强部门配合,细化措施,落实企业职工养老保险费率由20%下降到16%,延长阶段性降低失业和工伤保险费率期限。三是确保政策畅通。和相关部门一起采取多种形式加大减税降费政策的宣传培训力度,让纳税人“手中有本子,心中有底子”,营造良好的宣传氛围。四是开展专项督查。加大专项督查力度,及时解决减税降费政策落实中出现的困难和问题,坚决打通“最后一公里”,让纳税人确实享受到政策红利,提升纳税人满意度。
  三、如何采取措施发挥财政政策作用,提高奖补资金的使用效果?
  询问人:市人大常委会委员、市委组织部副部长黄茂林
  一些企业长期享受我市各项优惠政策,但发展壮大不明显,缺乏做强做大、回报大冶支持的长远目标。请问市财政局:如何采取措施发挥财政政策作用,提高奖补资金的使用效果?
  应询人:市财政局局长尹剑钧
  市财政局将会同有关部门深入调研,对部分政策报请市委市政府作出相应调整:新上项目必须符合国家产业政策、我市产业规划和工业强市战略,引进前要对项目的效益和风险进行综合评估,提高新上项目优惠政策的绩效。对存量企业优惠政策进行清理,明确政府支持范围,提高奖补的针对性,做到有的放矢,重点加大对创新创业、科技研发、技术改造、产业升级等方面的扶持力度,充分发挥奖补资金的撬动效应,提高奖补资金的使用绩效。
  四、如何通过推进创新型县市建设来引领工业经济高质量发展?
  询问人:市人大常委会委员、教科工委主任曹向东
  2018年,我市成功获得“国家高新区、国家创新型县市”两个国家级称号,请问市科技局:我市近几年是如何通过推进创新型县市建设来引领工业经济高质量发展的?
  应询人:市科技局局长马倩
  作为牵头部门,我们主要做了以下四方面工作:
  第一、建立高位推进的工作机制。成立由市委书记、市长任主任,市直相关部门、乡镇主要负责人为委员的创新促进委员会,高位统筹推进创新型县市建设。年初召开全市科技创新大会,印发《大冶市创新型县(市)建设实施方案》,明确各部门、乡镇工作任务。同时成立了“十大创新平台”和“规上制造业研发机构扫零”两大指挥部,每月赴乡镇、重点企业督办协调各项任务进展。
  第二、逐步完善县域科技政策体系。我市先后出台了《关于强化科技创新支撑引领大冶高质量发展的实施办法》(即新科技十八条)、《大冶市应用技术研究与开发专项资金及项目管理办法》等政策文件,初步建立了具有大冶特色的县域创新政策体系。政策支持的范围包括传统产业的技术改造升级,高新产业和高层次人才引进及本土双创孵化,品牌、商标、专利奖励等,比如对新认定的规上高新技术企业奖励50万元,认定国家级创新平台奖励100万元,省级创新平台奖励50万元等,最大力度的激发全市创新创业活力。
  第三、筑牢创新主体根基。在没有高校,缺乏高层次人才,创新资源要素供给不足的现实情况下,我们迫在眉睫需要解决的是创新主体的培育问题。对此我们实施了高企倍增行动,全面落实高企税收优惠、研发经费加计扣除,研发设备加速折扣等系列优惠政策。通过一系列措施,我市的高新技术企业2016年的29家,2017年42家,2018年71家,年均增速超过50%。高新产业增加值占GDP比重从2016年的13.1%,增长到2018年15.74%,今年上半年17.9%,这些数据都在显示我市新旧动能转换过程中,新的动能在蓄势待发,高质量发展的根基在不断壮大。
  第四,补齐创新平台短板。当前我市国家高新区和创新型县市建设最大的创新短板在创新平台数量不足,层次不高,创新能力不强,平台支撑作用不明显。2019年,我们实施了科技创新平台梯级培育工程,今年“十大创新平台”被纳入了市委市政府的“五个十大”重点工作之一,其中铝加工产业技术研究院、芳香产业技术研究院已初步完成实验室的装修,组织架构、规章制度已建立,检验检测设备分批采购中,相关研发活动也正在陆续开展。三鑫金铜已成功认定为省级工程技术研究中心,贝壳芳香孵化器有望获批省级孵化器,新增认定黄石市级研发平台27家,新增大冶本级研发平台50家。
  五、采取哪些措施引导企业加大研发投入,提升自主创新能力?
  询问人:市人大常委会委员、陈贵镇农技中心主任黄文胜
  当前企业普遍存在研发投入不足,转型升级压力大的问题,针对这一现状,请问市科技局:采取哪些措施引导企业加大研发投入,提升自主创新能力?
  应询人:市科技局局长马倩
  针对这一现状,主要采取三项措施:第一,充分发挥企业研发投入主体地位。2018年科技统计显示我市规上企业有持续性研发活动,研发投入、研发机构的企业占比不到五成,这说明当前企业研发投入存在着两个层面的问题,即有没有和多不多。实施规上制造业企业研发机构三年扫零工程本质上是引导企业加大研发投入,提升企业自主创新能力,实现从无到有的过程;高企倍增和研发平台提档升级解决的是研发投入从有到多的过程,因为高企、省级以上平台都对企业研发投入占比有明确要求。第二,加大政府财政科技投入与引导。充分发挥科技项目资金四两拨千斤的杠杆作用,撬动全社会资金助推关键共性技术研发、新产品新模式新工艺开发推广应用;实施研发投入补贴专项,为支持引导企业加大研发投入,我市将企业研发投入补贴政策化、规范化,“新科技十八条”明文规定,对年销售收入5000万元(含)以下的,企业研发投入占比超过5%以上的部分,按20%予以补贴;对年销售收入5000万元-2亿元(含)的,企业研发投入占比超过4%以上的部分,按10%予以补贴。对成功转化的省级科技成果,经审核认定给予不高于50%的补贴。第三,严格知识产权保护,营造良好的创新生态。进一步协同相关部门,优化创新生态,强化知识产权的创造、保护、运用,助推创新成果转化,为企业创新发展保驾护航,让企业真正愿意加大研发投入,敢于加大研发投入。
  六、如何做好企业品牌的培育工作?
  询问人:市人大常委会委员、代表工委主任黄海均
  企业品牌是企业的生命线,是企业提高市场竞争力的金字招牌,也是企业高质量发展的重要抓手。请问市市场监督管理局:围绕服务我市工业经济高质量发展,你局将如何做好企业品牌的培育工作?
  应询人:市市场监督管理局局长陈前兵
  在品牌培育方面,我们将充分发挥企业知识产权培育服务、企业质量提升服务、打假维权职能,推进“六大工程”,着力“两个突破”。推进“六大工程”,即推进知识产权贯标培育工程。我市出台了《关于强化科技创新支撑引领大冶高质量发展的实施办法》(简称“新科技十八条”),对通过贯标验证的企业给予相应资助,以此为契机,择优选取企业,组织专班进行重点指导,确保15家企业年内完成贯标认证。推进发明专利“扫零”工程。结合我市十大创新平台建设,确定尚未申请发明专利相关企业为年度试点企业,指导挖掘专利源,帮助解决实际困难,着力推进规模以上企业发明专利“扫零”。推进中介服务机构入驻工程。引导中介机构在我市注册,为我市企业专利申请、高新技术企业申报、贯标等提供专业服务。推进高新产业技术专利倍增工程。建立全市高新技术企业知识产权数据库,为高企提供直通车服务,力争我市高企专利申请量年均翻一番。推进工业企业质量提升工程。以我市成功创建湖北省质量强省示范市为新起点,以政府质量奖评定为抓手,推动200家企业开展质量提升行动,支持20家规模以上企业导入卓越绩效等先进质量管理模式,培育2家标杆企业,引导和激励企业以质量增效益,以质量强实力。推进“打假护牌”工程。成立知名品牌保护专项行动工作专班,以劲牌有限公司等重点企业和铝型材等优势行业为重点,采取订单服务打假、专项行动打假、赴外维权打假、联动执法打假等多种形式,及时打击侵害我市知名品牌的各类侵权假冒、仿冒混淆等违法行为,保护我市品牌企业合法利益,促进知名品牌的健康发展。着力“两个突破”,即企业知识产权质押融资取得突破。加大专利权质押担保贷款政策宣传力度,增强金融机构对无形资产价值信心,组织银企沟通座谈会,加强银企对接,力争我市企业无形资产融资实现“零”的突破。企业高价值发明专利取得突破。运用好政策红利,促进校企合作,引导一批规上企业和高企加大投入,培育一批高价值专利,不断增强我市规上企业和高企的核心竞争力。
  七、采取哪些措施来提高招商引资工作质量?
  询问人:市人大常委会委员、办公室主任刘志强
  我市将招商引资工作作为“一号工程”来抓,针对当前国际国内经济形势和我市的实际情况,请问市招商服务中心:你中心将采取哪些措施来提高招商引资工作质量?
  应询人:市招商服务中心主任刘新军
  为进一步做好招商引资工作,我们将从以下几个方面下功夫:一是切实转变招商理念。按照我市“十三五”规划定位,实施产业招商,围绕主导产业,夯实产业链,拉近供应链,延伸价值链。引进符合产业政策,符合环保要求,可持续发展的项目。对产业规划不符,诚信程度不足,发展潜力不强的项目坚决拒之门外,由招商引资全面向招商选资转变,坚决杜绝拉到篮里都是菜。二是切实把握招商重点。围绕重点区域进行招商,针对珠三角、长三角、京津冀、武汉周边等重点区域,整合招商力量,实行全员招商。围绕重点对象进行招商,加强与冶商总会、行业商会和异地商会的联系,实施回归招商。围绕重点产业招商,利用好全国文明城市、全国百强县市、大冶湖国家级高新区等国字号实力招牌,围绕“4+1+2”重点产业招商。三是切实防范招商风险。把好考察关。加大项目前期研究深度,对拟落户我市的每一个项目都要进行详细考察,重点引进高科技、高效益、高附加值和低能耗的“三高一低”项目。把好政策关。既要将招商引资优惠政策用好用足,更要算好成本账和效益账。把好审核关。严格实行项目预审和联合审核制度。组织发改、环保、规划等部门及相关专家对项目进行初审,再由项目入园审查工作领导小组集中审核,严把产业规划、节能环保、投资强度、财税贡献等准入门槛。把好风控关。建立事前预控,对项目进行可行性论证;事中管控,对项目履约建设情况进行实时监管;事后补救的风险控制体系。
  八、怎样把高新区建设成为大冶高质量发展的主要增长极和核心示范区?
  询问人:市人大常委会委员研究室主任程国生
  去年2月份,大冶经济开发区升级为国家级高新区,这对于推动大冶高质量发展是一个很好的契机。请问,怎样改变过去城西北工业园投资较大、经济效益不理想的状况,利用这个“金字招牌”把高新区建设成为大冶高质量发展的主要增长极和核心示范区?
  应询人:黄石大冶湖高新区管委会主任王细军
  站在新的起点上,高新区将与168家国家高新区同台竞技,对此深感责任重大、使命光荣。下一步,将充分利用好国家级高新区这块“金字招牌”,全力做好“产业升级、创新驱动、园区建设”三篇文章,激发高新区经济增长的内生动力。在产业升级方面,一是结合我市4+1+2的产业规划,做大做强四大支柱产业。二是改造提升传统产业。在创新驱动方面,重点做好以下三个方面工作,一是加快创新平台建设。以规上工业企业研发机构“扫零”计划为抓手,打造一批工程技术研发中心、专家工作站;加快铝产业、芳香产业研究院建设和平台提档升级,打造一批国家级孵化器、众创空间,激发创新创业活力。二是加强创新能力建设。扎实开展高新技术企业培育、知识产权创造等工程,年底成功申报高新技术企业30家以上,新申报专利700件,其中发明专利300件以上。利用好国家中小企业融通发展专项资金,为企业创新发展提供金融保障。三是强化人才引进培育。人才是高质量发展的重要战略资源,一直以来,我区积极搭好台、服好务,通过优惠政策、配套服务、专项资金支持等方式,全面优化人才发展环境,确保人才引得进、留得住、用得好。在园区建设方面,一是加快园区扩容升级,坚持产城融合一体化发展理念,全面拓宽发展空间,完善配套服务设施,实现园区提档升级。二是推进土地集约节约利用。结合园区实际,规划建设园中园,完善配套功能,提高土地综合利用率。同时,加快存量盘活,坚持“一企一策”,对闲置厂房进行全方位盘活,助力经济高质量发展。
  九、如何按照高新区要求,做到集约节约盘活土地
  询问人:市人大常委会委员、研究室主任程国生
  对于一些“僵尸”企业的闲置厂房,如何按照高新区要求,做到集约节约盘活土地?
  应询人:黄石大冶湖高新区管委会主任王细军
  这是园区建设发展过程中的一个共性问题,当然也有个性问题。解决好这个问题,要从两方面着手。
  一是发展理念的转变。站在国家高新区的新起点上,我们对园区产业定位和配套功能要求越来越高,坚持“亩产论英雄,集约促转型”的理念,就项目招引而言,已经由过去优化政策向优化环境转变,由数量集聚向质量效益提升转变。同时,积极开展项目土地利用、产业发展、经营情况综合评价,对能耗大、产能低的企业实行“倒逼”退出机制,引导优质企业、创新型项目发展壮大,形成企业“能进能出”的良性循环机制。
  二是存量土地的盘活。随着国家宏观政策调整和园区产业结构的优化升级,纺织服装等传统产业和高耗能、低产出企业逐步淘汰,我们园区有几个纺织服装企业处于闲置、停产状态,为了解决好这一问题,去年,市领导带队,组织专班到浙江温州瓯海,学习他们的经验做法。回来后,我们迅速成立了专班,加大清理力度,通过厂房回购、破产重整、以租代售等方式,盘活园区闲置厂房,提高土地利用率。今年计划盘活4家企业,逐步积累盘活经验,后期准备利用三年时间,实现园区企业全方位盘活。
  十、如何处理好垂直管理与属地政府关系,抓好全市生态环保工作?
  询问人:市人大常委会委员、市人大城环委主任委员乐龙
  绿色环保是高质量发展的必然要求,环保系统正值垂直管理改革,请问,市环保局已成为黄石生态环境局的派出机构,如何处理好垂直管理与属地政府关系,抓好全市生态环保工作,服务和推进我市工业经济高质量发展?
  应询人:黄石市生态环境局大冶分局局长邓勇军
  环保体制调整后,市环保分局坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署,继续服从服务市委、市政府中心工作的大局观念不变;继续聚力改善区域环境质量的职责使命不变;继续协同推动大冶生态文明建设和经济高质量发展的工作方向不变。在今后的工作中,将从四个方面把正环保“角色”:
  一是严把环保准入关口,当好“守门员”。一方面,践行生态立市战略,坚持绿色发展理念,按照“一主一副六联动”的发展格局,大力支持发展先进制造业和节能环保产业。另一方面,严格环评审批,坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单,控制发展高排放、高污染产业。
  二是聚力环境质量改善,当好“监管员”。一方面加强事中事后监管,常态化开展“双随机、一公开”,提升“人防+技防”科技手段,突出重点区域、重点问题、重点行为治理,不断强化环境监管执法,促进环境质量改善。一方面健全完善宽严相济执法机制,对严重环境违法案件加大查处力度;对主动消除或者减轻违法危害后果的,依法从轻或者减轻行政处罚;对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,以帮助整改为主,实行首次“免处罚”;对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次,让企业专注发展,为工业经济发展营造公平竞争的市场环境。
  三是提供优质环保服务,当好“服务员”。积极推进“政务+服务”建设,落实大冶“先建后验”政策。着力压减环评审批时间,简化不必要的程序,剥离环评中无关事项。强化提前介入,主动服务,对重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目实施专班环保服务,开辟绿色通道加快审批速度。
  四是打造生态环保铁军,当好“战斗员”。贯彻落实习近平总书记关于建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献的生态环境保护铁军指示要求,坚决扛起生态环境保护的政治责任,立足环保垂管新体制,把切实改善生态环境质量作为初心和使命,继续保持战略定力,强化斗争精神,坚决打好污染防治攻坚战,充分展示环保新作为,为加快推进大冶生态文明建设和高质量发展作出更大的贡献。
  十一、我市的污染源在线监控设施建设及监管情况怎么样?
  询问人:市人大常委会委员、东岳路街道人大工委主任肖青松:
  随着环境监管工作日趋专业化、复杂化,必然要求环保执法的高质量、高效率,现在都在采取“人防+技防”的科技手段进行监管。请问,我市的污染源在线监控设施建设及监管情况怎么样?
  应询人:黄石市生态环境局大冶分局局长邓勇军
  我市从2014年开始在重点企业安装在线监控,目前已有55家企业完成在线监控设施安装,涵盖钢铁、水泥、铝型材、印染、污水处理厂等行业企业;监控点位共125处,其中大气在线监控点位77处,主要监测二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等因子;废水监控点位48处,主要监测排放量、化学需氧量、氨氮、PH值、总磷、总氮、氟化物等因子。
  在线监控设施每隔15分钟对企业所排污染物进行取样监测,数据实时传输至网络平台,出现异常将进行预警,有效防止企业利用夜间、节假日进行偷排或者超标排放。“人防+技防”监管手段充分发挥了优势互补,对企业实行“全天候、无死角”24小时监管,让环境监管、监测情况“看得见、听得到”,对企业排污情况“摸得清、管得住”。据统计,通过在线监测监控发现并查处企业环境数据造假案件3起、排放超标案件10余起,倒逼企业合法合规生产,提高了环保监管执法的公正性和威慑力。
  十二、采取了哪些措施推动技改项目的开展?2019年实施了哪些技改项目?
  询问人:市人大常委会委员、农村工委主任石俊华
  市委六届七次全会提出“争当县域经济高质量发展排头兵”“鄂东转型发展领头羊”,请问市经信局:在围绕实现市委提出的奋斗目标,你局采取了哪些措施推动技改项目的开展?2019年实施了哪些技改项目?
  应询人:市经信局局长吴文胜
  我们具体的做法是:一是压实责任抓技改。成立了以常务副市长任指挥长的技改工作指挥部,统筹推进。市经信局设4个工作专班,一名班子成员带一个科室,分片指导。乡镇安排专班驻厂,包保服务。形成了一级抓一级、一级替一级负责的三位一体工作网络。年初有计划,月月有检查,年终有考核。做到了层层有责任,个个项目有人抓。二是政策引导奖技改。出台了《关于加快推进传统产业改造升级实施办法》《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》等政策,引导技改投资方向,每年组织申报技改项目,兑现奖补资金。市政府每年列支2000万元技改专项资金。市经信局每年将5000万元以上技改项目与省厅对接,列入省“万企万亿技改工程”计划,争取省级资金。三是要素保障促技改。电力方面,加强电力设施建设,协调东岳、大箕铺变电站建成投产;供电部门每年投资亿元以上实施电网改造。资金方面,连续4年组织实施“甘霖贷”,帮助117家企业贷款4.1839亿元;协调2家担保公司,为513家企业担保贷款30.5亿元。连续5年组织“双千”服务活动,协调解决用地、用电、用气、用水、用工、办证和融资等问题695个。四是检查通报督技改。建立了“一周一碰头,半月一分析,一月一调度,两个月一推进,半年一小结,全年一考核”的工作机制,加强协调、检查和督办。
  2019年,全市纳入动态管理的技改项目77个,总投资105.8亿元,其中62个项目已开工建设,开工率84.8%。2019年,重点调度了十大技改项目,总投资73.85亿元。劲牌公司健康白酒产业园项目:总投资50亿元。华力科技高性能镁铝合金零部件高压铸造及加工生产线技改项目:总投资10亿元。新冶特钢80万吨优质棒材深加工项目:总投资6.5亿元。创伟科技工业铝型材加工项目:总投资2亿元。金力特电器设备制造项目:总投资2亿元。劲佳包装新型环保包装材料智能化生产升级改造项目:总投资1亿元。东贝铸造汽车精密铸件垂直铸造生产线技改项目:总投资7000万元。尖峰水泥生产设备技改升级项目:总投资6500万元。艾博科技环保高效变频电机生产线智能及自动化技术改造项目:总投资5000万元。晨信光电光通信器件信息化系统升级项目:总投资5000万元等等。
  十三、我市优化营商环境工作中还存在哪些问题?将采取哪些措施更好地优化我市营商环境?
  询问人:市人大常委会委员、机关党委副书记潘红艳
  经济发展好不好,城市有没有活力,与营商环境有较大的关系。目前,我市营商环境正稳中向好发展,吸引了不少投资项目,企业业主和群众对我市营商环境比较满意。请问市政务服务和大数据管理局:目前我市优化营商环境工作中还存在哪些问题,下步你局将采取哪些措施更好地优化我市营商环境?
  应询人:市政务服务和大数据管理局局长许加兵
  去年我市在全国县域营商环境百强排名82位,我市推行的“先建后验”、“五联合”审批模式受到国务院表扬点赞。我市营商环境工作虽说取得不少成绩,但仍然存在着一些不容忽视的问题,离市民和企业的要求有一定差距,具体来说有两个不够:
  一是部分乡镇、部门重视程度不够。营商环境工作是一项全局性、系统性的工程,有的乡镇、单位重视度还不够,认为营商环境工作是一个大概念,部门和个人行为对营商环境影响不大,甚至是小题大做。
  二是“六病”问题解决力度不够。我市在5月23日优化营商环境工作大会上总结了“六病”问题,也就是“冷、盲、滑、假、僵、梗”,这些突出问题解决力度还不够,“六病”问题仍然存在,如办事程序还不够透明、部门之间互相推诿、“中梗阻”“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象时有发生。
  针对这两个方面的问题,下步我局将围绕以下四个方面来开展工作:一是做好“抓改革”工作:创新是发展的第一动力,我们将在“先建后验”“中介超市”的基础上,完善“联合验收、联合图审、联合审批、联合报建、联合测绘”等工作,进一步提高审批效率,压缩审批时间,减轻企业负担,推进项目加快建设,确保早开工、早建设、早投产、早达效。二是做好“优服务”工作:营商环境的好坏直接影响经济的发展,我们以企业建设、生产、经营中的问题为导向,梳理问题并认真研究施策,真正服务好实体经济发展:下大力气解决“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”及强买强卖等现象。三是做好“强建设”工作:我局将安排30多名项目专员,分别对全市重点项目实行一对一包保,对乡镇项目建设分片包保,力争在第一时间了解项目建设过程中遇到的困难,在第一时间与相关职能部门对接并协调解决问题,确保项目快速落地、快速建设。四是做好“促效能”工作:围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持续加强作风建设工作力度。继续聚焦“冷、盲、滑、假、僵、梗”等影响营商环境的突出问题,改善工作作风,提升服务水平,驰而不息抓落实。根据《大冶市优化营商环境“十优十差”评议活动实施方案》的工作安排,下一步将开展第二轮的明查暗访工作,走访企业,召开企业座谈会。持续查找、倾听企业群众所反映的强烈问题,将“不忘初心、牢记使命”主题教育工作落到实处,注重学用结合,为服务好群众而努力。
  十四、针对园区有的土地闲置,有的土地利用率低效问题,如何解决?
  询问人:市人大常委会委员、市人大法制委主任委员郑自金
  工业经济发展离不开土地要素保障。你局负有土地资源和规划统筹布局的职责,请问市自然资源和规划局:针对园区有的土地闲置,有的土地利用率低效问题,如何解决?
  应询人:市自然资源和规划局局长张松
  我局将加大土地供后巡查力度,督促工业园区已供地项目按时开工建设,及时做好监管系统供后动态巡查数据更新,避免工业园区土地构成闲置。
  一是引导民营“僵尸企业”通过转型优化用地结构。引导企业节能降耗、节地降耗、产能升级、“退二进三”,对转型企业新建扩建的,除享受改造开发政策外,在新增建设用地供给、土地供应审批等方面给予积极支持。二是支持鼓励企业“零地价升级”。支持不涉及新增建设用地的工业企业,在符合规划、不改变用途的前提下,利用企业空地新建、拆除建筑重建、厂房加层、利用地下空间。对申请提高工业用地容积率的,不再增收土地出让价款。三是支持对低效用地企业多余土地进行分割登记后予以收回或转让。今年来,我局累计为我市迪峰科技等37家企业及时办理了工业用地宗地分割登记,多余土地分割收回或转让,并在分割后的地块上安置了劲华包装、劲佳玻璃、高翔螺栓等一大批招商引资企业。四是引导低效用地企业整体退出。如:大冶市力特隆实业有限公司于2014年7月5日取得城西北新区142.51亩工业用地后,虽进行了相关建设,但一直未能达到约定的投资强度和容积率,为了盘活该块低效用地,我局多次协调高新区、土地权利人等各方利益,拟定了评估后协议收回方案,待收回后可安排给符合当前产业布局规划的企业重新使用。
  下一步,我局将积极探索工业园区项目“标准地”出让模式。拟配合高新区在城西北开发区探索推进工业项目“标准地”出让,在出让前期明确固定资产投资强度、亩均税收、容积率等事项,严把项目准入关,待用地企业取得土地使用权后,通过格式化土地出让合同和“标准地”投资建设承诺协议等方式,明确权利义务和违约责任,并严格执行项目开竣工时限,强化出让合同全过程监管,进一步促进我市土地节约集约利用,从源头上防范土地闲置和民营“僵尸企业”产生。
  十五、我市工业园区的规划重点是什么?怎样抓好产业布局规划落实?
  询问人:市人大常委会委员、信访室主任叶良锐
  园区规划对于促进工业发展,推进产业集聚和产业协作具有十分重要作用。针对我市园区规划情况,请问市自然资源和规划局:我市工业园区的规划重点是什么,怎样抓好产业布局规划落实?
  应询人:市自然资源和规划局局长张松
  我市工业园区规划的重点,主要围绕从纯工业园区向产城融合方向转变,做到产业与城市功能融合、空间整合,“以产促城,以城兴产,产城融合”,重点做好“生产、生活、生态”这三个方面的规划。生产方面,科学编制产业布局规划,依托区域资源优势和本地企业工业基础,按照拓展产业链、打造产业群的思路,做大做强生命健康产业,巩固发展高端装备制造产业、加快发展新材料产业、培育发展节能环保产业、跨越式发展光电子信息产业、提升发展现代服务业的主导产业架构,园区主导产业形成一区多园的产业空间布局。生活方面,根据一区多园的产业空间布局模式,合理规划园区居住用地规模,完善基础设施和公共服务设施配套,居住用地开发容积率控制在1.0至3.1之间,满足不同层次的住房需求,体现产城融合中产居平衡的理念。生态方面,控制用地开发与保护的规模比例,构造山、水、城、田融为一体的生态园区,建立科学、完整的规划区生态绿地系统。结合现状生态要素,对生态网络进行补缀与优化,为园区发展提供生态保障,园区逐步形成“一脉串三心,两屏拥全城,三横连四纵”的绿地系统结构,居民出门步行5分钟能够到达一处公共绿地。(一脉:依托长流港水系形成的滨水生态绿带。三心:三处市级综合公园,分别为东港公园、走马山公园、三里七湖公园。两屏:依托中心城区北部的黄荆山,南部的龙角山、王达山及铜绿山形成南北生态屏障。三横:下陆-四棵500kV高压防护生态绿廊、罗金大道及长乐大道生态绿廊。四纵:大广高速防护绿廊、铁金港及东港滨水绿廊、武九铁路防护绿廊)。
  对于抓好产业布局规划的落实,一是结合园区主导产业发展方向,充分征求发改、环保以及招商等相关部门意见,科学编制产业布局规划。产业布局规划一经审批,引进的项目必须严格按规划落实选址。二是抓好园区骨干道路网络和通讯、电力、热力、排水、排污等市政管网建设,积极推进农村居民点拆迁及安置房规划建设工作,为招商引资项目落地建设提供基础保障和便利条件。三是加强项目引进与退出管理,确保园区良性发展。明确项目入驻标准,不符合标准的建设项目坚决禁止入园;建立土地退出机制,对超期未开工或虽已开工未按规划建设到位,先行告知预警,逾期未整改的以适当方式清退;加强产业项目转让管理,严格审查购买主体资格,对符合园区产业布局规划的,方可同意转让。四是结合本部门实际,重点围绕“多规合一、多测合一、多图合一、多验合一、多审合一”,深入推进行政审批制度改革,不断优化营商环境,为落实园区产业布局规划和助推我市经济社会高质量发展提供坚强的自然资源和规划保障。

分享到:

相关新闻

我有话说

用户名:登录

所有评论仅代表网友意见,并不表明东楚网立场。

更多东楚专题

更多东楚视频

更多创意

向作者提问

  • 最新评论

游客
验证码: 点击我更换图片
全部评论

广告位1

广告位2

^